Selon la Commission européenne, les émissions de l'UE ont baissé de 1,6 % en 2025, mais celles de l'aviation ont progressé de 0,2 %. Bâtiments et adaptation restent les chantiers du tourisme.
Le 9 novembre 2026, la Commission européenne a publié son rapport 2026 sur les progrès de l’action climatique et son rapport sur le marché du carbone. Selon des données provisoires, les émissions nettes de gaz à effet de serre de l'Union ont baissé de 1,6 % en 2025 par rapport à 2024.
Les émissions couvertes par le système d'échange de quotas (SEQE-UE) ont reculé d'environ 2 %. Celles des secteurs relevant du partage de l'effort, qui regroupe le transport intérieur, les bâtiments, l'agriculture et les déchets, sont restées stables. Selon le communiqué de la Commission, les émissions se situent à 39 % sous leur niveau de 1990. Le rythme ralentit : ces secteurs devraient baisser de 38,5 % en 2030 par rapport à 2005, sous l'objectif de 40 %. Neuf États, dont l'Allemagne et l'Italie, devront présenter un plan correctif ; la France n'en fait pas partie.
Le transport aérien se distingue : ses émissions couvertes par le SEQE ont augmenté de 0,2 % en 2025, quand celles du transport maritime baissaient de 4 %. La Commission y voit la confirmation d'un besoin pressant de décarboner l'aviation. Elle a proposé en juillet 2026 une réforme du SEQE pour la décennie 2030-2040. Les recettes du marché carbone ont atteint 43,2 milliards d'euros en 2025, dont 23,9 milliards versés aux États pour financer la décarbonation.
Sur l'adaptation, la Commission chiffre à 822 milliards d'euros les pertes économiques liées aux événements climatiques extrêmes dans l'Union depuis 1980. Environ 70 milliards d'euros par an devront être investis dans l'adaptation jusqu'en 2050. Le cadre européen de résilience climatique présenté en octobre 2026 prévoit une proposition de loi sur la résilience climatique. Depuis l'entrée en vigueur de la loi européenne sur le climat modifiée, en avril 2026, l'Union est tenue de réduire ses émissions nettes de 90 % d'ici 2040 par rapport à 1990.
Le tourisme est exposé sur les trois fronts du rapport. La hausse des émissions de l'aviation place le secteur aérien au centre de la réforme du SEQE, et les destinations qui dépendent des liaisons aériennes ont intérêt à suivre ce texte et ses effets possibles sur les coûts des compagnies. Les hébergements relèvent des bâtiments, l'un des secteurs du partage de l'effort où les baisses tardent : rénovation thermique et pompes à chaleur (41 GW installés dans l'UE en 2025, selon la Commission) restent les leviers principaux pour les hôtels et campings. Les collectivités touristiques de montagne et du littoral, déjà touchées par les épisodes de 2026, suivront le futur cadre de résilience, qui doit aider à anticiper et gérer les risques climatiques. Prochaine étape : la proposition de loi sur la résilience climatique, à suivre au Parlement européen.
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